2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，严格按照法治政府建设相关要求，依法行政，积极推进住房和城乡建设领域法治建设各项工作。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。我局始终坚持把习近平法治思想作为党委(党组）理论学习中心组必学内容，列入每年理论学习中心组专题学法方案首学内容，通过组织领导干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。2024年以《习近平法治思想的要义精髓》为主题，面向机关全体干部及局属县级以上领导干部，举办2次专题讲座深入贯彻落实习近平法治思想。每年开展执法人员综合法律知识网络培训，将习近平法治思想作为网络培训重中之重，2024年共643人通过培训考试。

（二）法治化营商环境建设情况。一是印发了《兰州市住房和城乡建设领域减轻和免予行政处罚事项清单》，梳理了11项免予处罚事项和3项减轻处罚事项；二是印发了《兰州市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》及其适用规则，针对住建领域地方性法规中53项处罚事项，依据违法行为性质和后果划分了自由裁量权，防止类案不同罚、畸轻畸重情形，确保行政执法公平公正；三是积极推进柔性执法，在执法中引入更多的教育理念和做法，查前向执法对象宣传法律政策，公开办案程序和重点，查中向被查对象讲清违法事实和原因，查后准确认定违法事实和法律依据，并充分保证执法对象的陈述申辩权。

（三）扎实开展住建系统普法工作。举办2024年习近平法治思想暨“12.4”宪法宣传讲座，在全局系统不断提升尊崇宪法法律思维，不断善用法治思维开展工作。联合甘肃诚域律师事务所开展以“送法下乡，振兴发展，共建文明家园”为主题的送法下乡活动。发放法条单行本100本，法治宣传册100本，为结对关爱群众发放慰问品65份。在民法典宣传月，深入公房小区，依托全市公有房屋阵地，采取悬挂条幅、发放宣传彩页、现场宣讲等多种形式，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。

（四）认真做好复议诉讼工作。全年办理行政复议案件45起，诉讼案件15起，无重大违法情形，针对程序上的瑕疵全部进行了整改，做到举一反三，充分尊重检察建议、司法建议，全部落实了市政府的复议决定和各级法院的判决。

二、党政主要负责人履行法治建设情况

我局严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，强化党对法治工作的领导。局主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强党内法规制度建设，落实法律顾问制度，重大行政决策全部进行合法性审查。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效裁判，行政机关负责人出庭率达到100%。2024年积极听取局法规科关于年度法治建设工作汇报2次。2025年2月11日，局主要负责人在年度考核大会上述职时进行了述法。

三、落实行政执法质量三年行动提升情况和行政执法突出问题整治情况

（一）行政执法案卷评查情况。2024年我局组织对2023年按一般程序办结的行政执法案件共687件，其中行政许可11类644件（商品房预售95件，其他均为线上办理），行政处罚案件49件进行了案卷评查。我局行政处罚案卷严格按照案卷评查的要求，做到了行政处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作规范。2024年11月组织对各县区住建部门行政执法案卷进行了评查检查，针对个别县区案卷中存在的程序瑕疵、法律适用不准确、执法细节把控不到位、裁量权适用不恰当问题，检查组现场进行了反馈和指导讲解。

（二）行政执法专项活动及联合执法情况。开展建筑市场与安全生产、勘察设计行业、房地产市场、工程造价咨询企业、供热供气等重点领域双随机检查，累计检查施工工地及企业93家，发现存在问题59处，下发整改通知书25份，全部督促进行整改。联合市场监管、生态环境等部门开展房地产行业、燃气行业整治活动，检查过程中围绕群众关注的、投诉举报的热点问题进行集中整治，通过联合执法有效提高了问题线索发现率和执法威慑力，赢得了社会各界的广泛支持和认可。

（三）行政执法事项梳理及行政裁量权基准制度情况。2024年我局共梳理行政执法事项349项，涉及行政处罚、行政检查领域；制定了《兰州市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》及其适用规则，行政处罚案件均严格按照《甘肃省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》及我局基准作出。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维仍需加强。部分干部的依法行政观念仍需加强，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

二是对区县住建局执法监督不够深入。监督方式仍限于报送数据、案例和报告，实地督查和业务指导较少，部分区县对新修订的《行政复议法》《行政处罚法》适用存在明显不足。

五、2025年法治政府建设工作安排

2025年，我局将持续深入贯彻落实法治国家、法治政府建设及依法行政各项要求，具体做好以下几方面工作：

一是持续强化法治培训。不断加强对习近平法治思想及业务知识、法律知识的融合学习，加大培训力度，提升全局系统法治思维和依法办事的能力水平。

二是不断强化学习交流。积极向市直其他执法部门部门学习交流，互相取长补短，积极采取交叉互查方式开展案卷评查工作，切实提升行政执法工作水平。

三是始终坚持依法行政。将学习成果和工作实践深入结合，牢固树立依法行政、执法为民的思想，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，推进住建各项重点工作在法治化轨道上稳健运行。

四是做好复议诉讼等涉法工作。提炼2024年复议诉讼重点领域，积极督促相关科室做好整改，力争开展2次机关工作人员旁听庭审活动。

                                      兰州市住房和城乡建设局

                                      2025年2月28日